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2015年VOC排污收費(fèi)制度或頒布

發(fā)布時(shí)間：

2015-04-30

　　　廣州將征收揚(yáng)塵和VOC排污費(fèi)

　　2014-09-20 珠江環(huán)境報(bào) 作者：崔偉 許曉玲

　　本報(bào)訊 廣州市擬開征建筑施工揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOCs)排污費(fèi)，其征收核算辦法正在“廣州市網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)”公開征詢社會(huì)公眾意見。

　　據(jù)介紹，建筑施工揚(yáng)塵與VOCs是造成廣州市顆粒物污染和灰霾天氣、影響空氣環(huán)境質(zhì)量的重要因素。國(guó)務(wù)院大氣污染防治“國(guó)十條”要求，大力整治城市揚(yáng)塵，推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制，加大排污費(fèi)征收力度。廣州市委、市政府高度重視，采取了“探索實(shí)施揚(yáng)塵排污收費(fèi)管理制度”、“建立完善揮發(fā)性有機(jī)物排放當(dāng)量核算方法，逐步征收VOCs排污費(fèi)”等措施，并將以上措施納入廣州市今年重大行政決策事項(xiàng)。

　　由于建筑施工揚(yáng)塵和絕大部分VOCs是無組織排放污染物，難以監(jiān)測(cè)并核定排放量，國(guó)家也未出臺(tái)核算辦法，國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市一直沒有開征相關(guān)的排污費(fèi)。去年年底，省環(huán)保廳批復(fù)廣州先行開展政策試點(diǎn)以來，該市環(huán)保局組織開展了調(diào)研論證，在環(huán)保部和省環(huán)保廳指導(dǎo)支持下，參考國(guó)內(nèi)兄弟城市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合該市實(shí)際，研究制定了《廣州市建筑施工揚(yáng)塵排放量核算辦法(征求意見稿)》和《廣州市VOCs中三苯排放量核算辦法(征求意見稿)》，其中建筑施工揚(yáng)塵排污費(fèi)以直接造成揚(yáng)塵排放的施工單位為征收對(duì)象，每4千克粉塵為1污染當(dāng)量;VOCs排污費(fèi)的征收對(duì)象為石油煉制、油品儲(chǔ)運(yùn)及銷售、汽車船舶制造等企業(yè)，以0.05千克苯、0.18千克甲苯、0.27千克二甲苯為1污染當(dāng)量;每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)均為0.6元。

　　據(jù)廣州市環(huán)保局介紹，征收的排污費(fèi)將嚴(yán)格按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》的有關(guān)要求，納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，實(shí)行收支兩條線，專款專用。款項(xiàng)用于重點(diǎn)污染源防治、區(qū)域性污染防治、污染防治新技術(shù)新工藝的推廣應(yīng)用和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。

　　據(jù)了解，廣州市今年10月起將開征采石場(chǎng)揚(yáng)塵排污費(fèi)。廣州市現(xiàn)有11個(gè)采石場(chǎng)，2013年總生產(chǎn)規(guī)模為605萬立方米，主要分布在增城、花都、從化三地。采石場(chǎng)在生產(chǎn)過程中揚(yáng)塵排放量大，對(duì)大氣環(huán)境污染較重。對(duì)采石場(chǎng)征收揚(yáng)塵排污費(fèi)，是運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策抑制揚(yáng)塵污染的有效措施。

　　根據(jù)《廣州市大氣污染綜合防治工作方案(2012—2016年)》要求，該市環(huán)保局對(duì)采石場(chǎng)揚(yáng)塵排放量的核算方法進(jìn)行了專題研究，目前《廣州市采石場(chǎng)揚(yáng)塵排放量核算辦法》已獲環(huán)保部批復(fù)同意，并進(jìn)行了公示。

　　采石場(chǎng)揚(yáng)塵基本屬于無組織排放，排放環(huán)節(jié)多，揚(yáng)塵排放量的核算采用了排放系數(shù)法，通過計(jì)算采場(chǎng)、運(yùn)輸、加工、堆場(chǎng)(包括排土場(chǎng))環(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚(yáng)塵排放量加總核算，按《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》中“一般性粉塵”計(jì)征收費(fèi)，每4千克為1污染當(dāng)量，每污染當(dāng)量的征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元。該市環(huán)保局已于近期組織相關(guān)區(qū)、縣級(jí)市環(huán)保部門和采石場(chǎng)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了政策宣貫和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從下月起，廣州市將全面開征采石場(chǎng)揚(yáng)塵排污費(fèi)。